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加快中国—东盟自由贸易区发展的对策

   摘 要:区域经济一体化使得区域内各成员贸易自由化涉及的范围和领域逐渐扩大和深化,对于消除成员方贸易壁垒方面发挥了重要作用。中国—东盟自由贸易区的建立,促进了双边贸易迅速增长和相互投资的不断扩大,然而自由贸易区的建设实践中还存在着一些矛盾和问题。主要结合自由贸易区的建立和发展现状,探讨中国—东盟自由贸易区的建设中面临的种种问题。?
关键词:中国—东盟自由贸易区;建立;现状;问题??
  
  1 中国—东盟自由贸易区的建立和发展现状?
  
  东盟(ASEAN)是东南亚国家联盟的简称,目前有印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、文莱、越南、缅甸、老挝、柬埔寨10个成员国。2002年11月,中国与东盟正式签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》,决定于2010年内建成中国—东盟自由贸易区(CAFTA),标志着中国—东盟自由贸易区正式开始启动。该框架协议指出,双方应逐步取消所有货物贸易的关税与非关税壁垒、逐步实现服务贸易自由化、便利和促进中国—东盟自由贸易区内的投资等多项具体措施。中国—东盟自由贸易区建成后将成为世界上人口最多的自由贸易区,它覆盖了双方18亿消费者、1.2万亿美元的贸易总量。?
  随着协议的签订,双方战略伙伴关系不断深入。2005年7月以后,中国—东盟自由贸易区开始进入实质性运作阶段,双方全面启动降税进程,首批7445种商品的关税降至20%左右,中国对东盟6个老成员国平均关税降到了8.1%,甚至比最惠国平均税率还低1.8个百分点;按照自贸区建设计划,到2015年,中国与东盟所有成员国间绝大多数产品关税为零。经过数年发展,中国和东盟双边贸易在各自的对外贸易总额中的比重不断增加,目前已经互为第四大贸易伙伴。中国和东盟的贸易额从上世纪90年代初的几十亿美元上升到2004年的1058.8亿美元,在自由贸易协定的推动下,2005-2007年双边贸易额更是分别达到1303.7亿美元、1608.4亿美元和2025.5亿美元,提前突破了实现双方贸易额2000亿美元的目标。?
  2007年1月14日,双方就服务贸易协议的内容达成一致,签署了中国—东盟自贸区《服务贸易协议》,它的签署标志着自由贸易区正向各方面扩展,为如期全面建成自由贸易区奠定了更为坚实的基础。近几年,中国对东盟的服务贸易额呈直线上升趋势,服务贸易领域拓宽。东盟国家已经是中国重要的工程承包、劳务合作服务贸易出口市场,服务领域呈现了快速增长态势。同时,东盟加强了在海运、航空运输、金融服务、建筑工程服务等领域的对华投资,截至2006年底,东盟国家对华投资累计达419亿美元,已成为中国服务贸易进口的重要组成部分。?
  
  2 中国—东盟自由贸易区建立和发展过程中所面临的问题?
  
  2.1 贸易结构缺乏足够的互补性?
  建立自由贸易区的过程中,中国与东盟始终面临着竞争与互补并存的产业现状。然而,根据统计数据,中国在亚太地区的最大贸易伙伴是日本,其次是美国,东盟排在第三位。也就是说,中国与东盟的经贸关系对彼此而言并非最为重要。其原因在于东盟产业结构与中国相近,双方产品缺乏互补性,贸易依存度不高。?
  中国和东盟都属于发展中国家,经济总体发展水平相近,产品存在同构性,比较优势相近,在国际分工中基本处于同一层次,使得双方在国际市场上一直存在着竞争。中国和东盟大多数国家的出口都以资源、劳动密集型产品为主,并都以美、日、欧为主要出口市场,同时进口都以资本、技术密集型产品为主,因此,双方在第三国市场上竞争明显,不利于形成贸易创造效应。相近的产品及贸易结构导致双方的贸易依存度还很低,目前中国对东盟国家的贸易依赖度为5.2%,而东盟对中国仅有3.6%。另外,就贸易产品而言,不仅数量值低,多数产品仍为初级产品,科技含量低。如何确定合作领域,加快合作步伐,促进双方产业调整,是中国—东盟自由贸易区的建设一个较为值得思考的问题。?
  2.2 自由贸易区内成员经济水平的制约?
  中国—东盟自由贸易区各成员的经济发展水平差距较大,所处的经济发展阶段与合作的承受能力也不尽相同,因此导致中国—东盟各成员国区域经济一体化要求分步骤、分阶段进行,这也是区域经济合作中的较为复杂的问题。?
  东盟的10个成员国中,新加坡、马来西亚等属于新兴的工业化国家,而缅甸、柬埔寨、老挝等国却是世界上最不发达的国家,成员国之间存在着巨大的经济差距。2007年新加坡的人均GDP达到34152美元,居世界排名第21位,而柬埔寨、老挝的人均GDP却只有600多美元,缅甸更是只有人均239美元,盟内最富裕的国家与最不发达的国家差距为143倍,远远高于欧盟内部16倍和北美自由贸易区内部30倍的差距水平。东盟国家内部经济发展的不平衡极大地限制了各成员国相互协调经济政策的余地,这制约着中国—东盟自由贸易区的深入开展。?

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