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企业加强预算管理的有效路径论文

  摘要:新常态下,我国企业面临着增速放缓、产能过剩、转型升级等新情况新问题。本文以预算管理为基点,分析企业在预算管理中存在的问题,探讨有效的解决路径与方法,以期推进企业更好更快发展。

  关键词:企业;预算管理;路径

  近年来,我国社会经济进入了新常态,经济增速减缓,增长动力更加多元。尤其对于企业来讲,随着经济学范式的转换、经济增长方式的更新,面临着优化升级调结构、兼并重组增活力的发展形势与任务。预算管理,作为企业整合业务、资金、人才的重要载体,以责任制、有效性、经济效益、动态和例外管理为原则,预测筹划经营活动,改善调整财务工作,协调控制预算执行,在完善企业基础管理、精益生产手段、优化执行方案、指导经营活动中,发挥着至关重要的规划、控制、沟通、协调、激励作用。然而,在当前我国社会经济发展新常态背景下,企业预算管理的全方位性、实施战略的指示性、目标追求的利益性、预算行为的监督控制性等特点日益突出,预算意识、组织、行为、制度、流程、数据、方法、工具等要素功能亟待深度优化整合,加之一些企业预算管理功能定位不准、作用发挥不好、机制不够健全等问题客观存在,影响着预算管理功能的发挥。为此,以预算管理为切入点,探讨有效的解决路径与方法,对于经济新常态背景下企业发展来讲,具有重要的现实意义。

  一、新常态下企业预算管理现状与问题

  (一)预算管理功能定位不准

  从理论上讲,预算管理是指企业在战略目标的指导下,对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划,从而及时指导经营活动的改善和调整。在当前我国经济发展新常态背景下,一些企业结合自身发展实际,积极适应经济新常态,减缓发展速度,优化产业结构、加大转型升级,实施创新驱动,充分发挥市场基础性作用,确保自身向质量效率型转变。企业发展形势和任务的变化,赋予了预算管理新的涵义。然而,一些企业在适应新常态,加大改革发展进程中,不能以经济增长质量及效益为重点,把预算管理作为推动自身可持续发展的重要载体,纳入发展规划,列入议事日程,融入常态化管理工作。在预算管理过程中,一些企业忽略了预算管理的关联性、激励性、调控性和科学性,不注重根据企业面临的形势和任务,适度调整预算编报、审定、控制、协调等工作,尤其在经营预算、资本预算、财务预算上,与企业发展实际结合不够紧密,仍然按照传统的方法、陈旧的运行模式,导致对预算管理功能定位不准,地位偏低。

  (二)预算管理作用发挥不好

  新常态下,经济增长不再以GDP论英雄,企业需要结合自身发展实际,科学把握质量问题,加大经济效益、民生效益、生态效益建设,确保在创新发展中实现没有水分的增长。近年来,一些企业充分认识新常态,准确把握新常态,从容应对新常态,保持发展的战略定力,加快经济结构战略性转变。然而,有的企业在预算管理过程中,由于对预算改革存在思想认识上的盲区,不注重加大管理要素的调整、重组与优化,加之与现代管理理论结合不够紧密,只是将其作为普通的控制费用工具,导致预算管理的重点不突出,效果不明显等问题。比如,有的企业主管片面认为预算管理是财务部门的工作,是分管领导职责范围内的一项工作,在制定预算管理目标时,前瞻性、全局性、科学性不足,导致预算管理流于形式,浮于表面,预算管理与其它工作衔接不够紧密。有的企业预算管理重点不够突出,只注重节流,忽略了开源;只强调预算软、硬件建设,忽略了管理业务的调整与改革。以上问题的存在,致使预算管理效能不能得到较好地发挥。

  (三)预算管理机制不够健全

  预算管理机制,分支于管理学科体系,隶属于经济管理范围,涵容预算管理的主体与级次等要素,贯穿于预算编制、执行、监督全程,具有事前、事中、事后管理全程性等特点。新常态下,企业需要紧紧抓住和用好产业改革发展的良好契机,正确把握新常态内在涵义,充分发挥资源配置功能,促使企业发展“稳”上下功夫,在“进”上见成效。近来年,我国下发了系列关于预算调整制度办法,旨在规范预算管理程序,细化管理内容,增强管理的协调、控制、规范功能。以新常态为背景,分析预算管理机制运行情况,当前,一些企业预算管理目标松弛,尤其在偏重短期经济效益,忽略长远规划的情况下,企业资源得不到优化配置,预算管理目标无法接地落实,导致管理效果大打折扣。另外,预算跟踪与考评机制需要进一步健全与完善,在新常态下,财务部门的职能发生了转变,客观要求预算管理延伸至企业人、财、物管理末端,否则预算编制与执行相互脱节,管理机制无法充分发挥监督考评实效。

  二、当前加强预算管理的有效路径和策略

  (一)认识新常态,资源上整合

  当前,企业要发展,就必须认识新常态,准确理解其内在涵义,对企业面临的严峻形势和任务有一个清醒的认识。针对一些企业预算管理功能定位不准的问题,要以资源整合为基点,多措并举,大力推进,促使预算管理人力、物力、财力的整合,确保预算管理精力不散、重心不移、目标不偏。要认清产业结构调整的重要性、人员优化组合的必要性,采取走出去与请进来相结合的办法,运用理论授课、实地演示、组织讨论等形式,组织企业预算管理领导、财务、职工进行我国社会经济新常态理论培训,穿插融入财务资源分配、考核、控制等内容,充分调动企业各级人员参与预算管理的积极性与主动性,为做好预算管理工作出谋划策。要加大预算管理物力与财力的投入,完善预算管理相关软、硬件设施,发挥其辅助管理功能,确保预算管理工作顺畅实施,稳步推进。尤其在企业战略目标的指引下,通过预算编制、执行、控制、考评与激励等一系列活动,全面提高企业管理水平和经营效率,实现企业价值最大化。

  (二)适应新常态,业务上融合

  本质上讲,预算管理既是预算计划的数量化、资源的分配化,也是一种预测和手段。通过预算管理的实施,能够推进企业在适应新常态过程中,更好地把握投入与产出的内容、数量,进而对企业收支情况进行科学的预计,充分预测面临的风险及将要出现的问题,进而适应形势的变化,有效防范风险,控制管理目标偏差。为此,在新常态背景下,企业要着眼于预算管理与业务工作的持续推进和协调发展,加大预算与业务融合、与定额融合、与核算融全,通过管理工作一体化平台的搭建,将业务的流转与预算执行作为重点,推动预算口径与核算口径有机整合,确保预算编制的标准化、控制的专业化、考核的合理化。比如,从管理层到基层,各级都制定具体的预算管理目标、任务和职责,做到职责清、任务明。尤其在执行过程中出现偏差时,要加强各部门、各类人员的沟通,结合预算管理工作实际,细化或重构成工作流程,同时,要加大投资和经营预算的管理,有效规避管理目标置换、环节过繁过细、因循守旧及一成不变等问题。

  (三)把握新常态,机制上放活

  新常态下,企业生产经营活动涉及面广、涵容要素多,预算管理时间时效性、创新性强。针对当前一些企业预算管理机制不够健全、协调控制职能发挥不好等问题,建立完善的预算管理机制,使预算管理组织结构科学合理,跟踪监督及时有效。要以企业战略发展为维度,构建预算考评体系,完善考评标准、程序与内容,细化管理流程,采取平衡积分卡、业务考核等方面,加强财务指标的规划、控制、考核、评价,并与企业人力、技术、研发、后勤等工作相结合,有效提升预算管理考评机制的服务性、规范和针对性。比如,在对企业盈利和偿债能力考评的基础上,适度附加EVA经济增加值,进一步增强预算管理资源的利用率。另外,可从企业价值链上客户的预算能力实施评价,从供应的维度完善考评指标,确保企业会计核算不失真、预算管理目标不失衡。要建立健全良好的预算管理沟通协调机制,要着眼于企业经营管理环境的优化,加强各部门之间的协调,规范预算数据的汇总、梳理、分析程序,提升预算管理的周密性、严谨性和协调性,进而提升预算工作实效,推动企业可持续发展。

  参考文献:

  [1]丁焕德.经济新常态下煤炭企业集团经营管控与创新——华电煤业集团有限公司集成化全面预算管理体系构建与实施[J].煤炭经济研究,2015

  [2]宋粉鲜.新常态下利用全面预算管理优化企业资源配置[J].改革与战略,2015

  [3]何澜.经济新常态下全面预算管理在创新企业管理的应用[J].当代经济,2015.

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