<cite id="d9bzp"></cite>
<cite id="d9bzp"><span id="d9bzp"></span></cite>
<cite id="d9bzp"><video id="d9bzp"></video></cite><var id="d9bzp"></var>
<var id="d9bzp"><video id="d9bzp"><thead id="d9bzp"></thead></video></var>
<menuitem id="d9bzp"><video id="d9bzp"></video></menuitem>
<var id="d9bzp"></var><cite id="d9bzp"><video id="d9bzp"></video></cite>
<cite id="d9bzp"></cite>
<var id="d9bzp"></var>
<var id="d9bzp"></var>
<var id="d9bzp"><video id="d9bzp"><thead id="d9bzp"></thead></video></var>

论如何改革水资源行政管理

时间:2017-06-23 硕士毕业论文 我要投稿

  1、存在的问题

  (1)首先是对管理落后认识的不足。在水资源行政管理方面,我国目前仍处于计划经济体制向市场经济体制的转型阶段。其次是对人们对自然无休止地索取。如为解决粮食问题,不加控制地超采地下水而出现地下漏斗;为防洪排,一味加高堤防。

  (2)对水资源的开发、利用和;し矫, “政出多门” ,上下级争夺利益。纵向涉及中央和地方的权益,横向涉及水利、农业、建设和环保等部门的权益,重复管理现象严重,责任不明,政府管理的成本不但增加了,减弱了财政资金的使用效果,而且不利于水资源的统一管理、统筹兼顾、优化配置、节约;ず透咝Ю,违背了水的自然规律,在城市水务管理问题上矛盾更加突出。

  (3)在管理职能上存在严重的“越位”和“缺位”现象。

  “越位”主要指该由市场来解决的问题仍由政府来承担。如水资源合理配置问题,其中最典型的是我国北方缺水地区水资源分配问题。 “缺位”主要指宏观调控不到位。如政策、法规的透明度、统一性和预见性较差;水资源监测、评价水平偏低;政策引导、信息服务跟不上等。

  2、改革的分析

  (1)水资源行政管理改革也要以适应社会主义市场经济发展为基本原则。加快水法、节水法等水法规体系的建设;在明确水权的基础上,建立流域水资源统一管理机构;结合城市供水及水处理市场的对外开放形势,积极推行城市水务一体化管理;以水价政策改革为契机,建立和完善水市场规制体系;启动水利资产管理运行机制,提高水利建设融资和水利国有资产增值保值能力。

  (2)改革动力与阻力的分析改革的动力一方面是利益的驱动,另一方面是现实的需要。

  首先是我国水资源所面临的;丫现刂圃忌缁峋玫恼7⒄,水利部门的改革显然已经到了“不改不行”的地步,需要进一步开放水务市场等。其次是供水价格偏低,造成水资源浪费严重;众多供水企业以及相关水管单位经营失败、普遍亏损等等。

  问题的解决取决于水资源行政管理改革的深度和进程,因此.履行职责的需要也是改革的推动力之一。水资源行政管理改革的阻力,一方面来自既得利益者,另一方面来自传统观念的束缚和习惯势力的制约。注重了水资源的开发利用,却忽视了水资源的合理配置、节约和;。由于人们对水资源;娜鲜恫坏轿,落后的管理观念对改革形成了束缚。在计划经济条件下,人们通常认为水利是福利事业,理应南国家投资,用水和排污都应是无偿的,要形成新的水资源、水市场观念,其难度是显而易见的。

  3、改革的思路

  行政体制改革水资源行政管理体制改革的总体思路是:以加强流域水资源统一和城市水务一体化管理为突破口,构建现代水资源行政管理体制,以保证政府职能系统效益最佳,保证中央、地方以及社会组织对科学合理开发利用和;に试吹幕缘姆⒒。首先是依法对流域水资源进行统一规划、统一管理,实现流域水资源的优化配置。南中央政府代表、地方政府代表、用水户代表、专家代表成立管理委员会对流域水资源进行合理分配。

  在城市。水务实行一体化管理。对供水企业、水处理企业实行出租或转让;对经营性水务工程实行资产管理;将用水许可与排污许可有机结合起来,推进城市节水。其次是将水资源的所有权和使用权分离,促进水资源优化配置,是建立水市场的基础。结合水资源现状,因地制宜,制定相关法律法规及实施细则。实行以水资源规划为先导,有计划、分类分批地进行水资源使用权登记并公告社会。建立水资源使用权招投标、使用权拍卖等管理机制。努力建立起符合社会主义市场经济发展的水权制度。改革现行的水价制定方法,提高公众参与程度,南政府、用水户代表、供水企业以及有资质的独立审计事务所共同协商确定水价;水价应计人资源水价、工程成本、利润;资源水价应在政府统一评估基础上允许在合理的范同内浮动;利润不再以T程成本及运行成本加成的方式计算,而是以国家发布的社会平均利润率和资本金来计算;水价的确定要兼顾公众承受能力和政府的财政能力。

  再次是管理模式的改革,要尽快调整政府及水利部门在水利工程建设及管理中的定位。水务企业完成企业自我发展的公司制经营实体,经营性、科研性、开发性的事业单位要逐步转制为企业。

  依据不同的情况和条件,对原有的水利工程要逐步实行企业化管理。在国家宏观调控与市场机制下,水价是调节供需方矛盾最敏感的经济杠杆。研究表明,把水价提高10%,将使得我们的家庭用水就要减少4%-9%,水费如果占到市民收入的l%以上,人们就会非常在意节水问题。

  所以,在建立和完善相关法律法规、调整产业结构、制定相关用水标准及定额、推进节水技术发展的同时,应大胆的改革水价政策,提高全社会节水意识,运用信息技术等现代管理手段,充分发挥政府的宏观调控作用,建立节水型社会。

  4、结论

  管理观念落后以及行政体制、职能体系是水资源行政管理存在的主要问题,必须进一步改革和完善以适应社会经济发展的需要;行政体制是水资源行政管理改革的重点。要积极推进流域水资源统一管理和城市水务一体化管理;水资源行政管理改革的难点是水权管理。要积极探索,大胆创新,建立适合我们实际的水权管理模式,以全面推进水市场的建立和完善,提高水资源行政管理效率;在改革水价政策、水务投资体制的同时,必须对现有资产管理和节约用水的管理模式进行改革。

论如何改革水资源行政管理相关推荐
云南快乐十分哪个好_北京pK怎么玩-湖北快3怎么玩 漫步者| 三国| 茜茜公主| 轮到你了| 活着| 一加手机| 无问西东| 稻盛和夫| 深圳大学| 镇魂|